全面贯彻总体国家安全观

　　2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。10年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观科学指引下，新时代国家安全工作取得历史性成就，国家主权、安全、发展利益得到全面维护。实践表明，总体国家安全观推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。新时代新征程，我们一定要深刻学习领会、全面贯彻落实。

　　一、全面领会总体国家安全观的思想内涵

　　2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观。10年来，以习近平同志为核心的党中央洞察百年变局之势、把握民族复兴之需、引领时代潮流之变，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，在新时代国家安全实践中不断深化理论创新。2017年10月，党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；2018年4月，总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上进一步阐述总体国家安全观，提出坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持维护和塑造国家安全等重大论断；2020年10月，党的十九届五中全会强调牢牢守住安全发展底线，把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想；2020年12月，总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时，对总体国家安全观作出全面、系统、完整的论述，提出“十个坚持”的工作要求；2021年11月，党的十九届六中全会系统总结新时代维护国家安全取得的重大成就和宝贵经验；2022年10月，党的二十大就推进国家安全体系和能力现代化进行专章部署，进一步丰富和发展了总体国家安全观。

　　总体国家安全观是以“总体”为关键、以“十个坚持”为核心要义的科学理论体系，是随着中国特色国家安全实践深入推进而不断丰富发展的开放理论体系，蕴含着博大精深的思想内涵：阐明国家安全的战略地位，指出国家安全是民族复兴的根基，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，强调坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事；明确国家安全的道路选择，必须坚定不移走中国特色国家安全道路，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断；强调统筹发展和安全是国家安全的必然要求，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展；坚持以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障，汇聚起维护国家安全的强大力量；突出国家安全的中心任务，强调坚持底线思维和极限思维，做到居安思危、未雨绸缪，防范化解国家安全风险，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验；提出国家安全的生命线是政治安全，指出政治安全是最高的国家安全，是国家安全的根本，必须坚持把政治安全放在首要位置，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全；强调统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，实现国家安全各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用；提出推进国家安全体系和能力现代化，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，打造新质生产力和新质战斗力增长极；重视科技赋能，强化科技自立自强作为国家安全和发展的战略支撑作用，大力推动自主创新，强化国家战略科技力量建设，依靠科技创新保障国家安全，提高运用科学技术维护国家安全的能力；强调健全完善国家安全法治体系，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，不断提高运用法治思维和法治方式维护国家安全的能力；突出实战实用鲜明导向，推动各方面建设有机衔接、联动集成；统筹维护和塑造国家安全，在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权；指出国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，必须建设巩固国防和强大军队，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑；彰显国家安全的大国担当，坚持推进国际共同安全，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，共同构建普遍安全的人类命运共同体；坚持敢于斗争、善于斗争，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地；强调国家安全的根本保证是坚持党对国家安全工作的绝对领导，强调实施更为有力的统领和协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

　　总体国家安全观深刻回答了新时代国家安全的重大理论和实践问题，标志着党对国家安全基本规律的认识达到了新高度，为发展马克思主义国家安全理论作出重大原创性贡献，为维护和塑造新时代国家安全提供了行动纲领，为完善全球安全治理贡献了中国方案。在当代中国，坚持和发展总体国家安全观，就是真正坚持和发展马克思主义国家安全理论，就是真正坚持和拓展中国特色国家安全道路。

　　二、深刻认识总体国家安全观的实践伟力

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，贯彻总体国家安全观，作出一系列重大决策部署，落实一系列重大改革举措，引领国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。

　　以大气魄改革体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。坚持国家安全大权在党中央，成立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任主席，建立起集中统一、高效权威的国家安全领导体制。出台《中国共产党领导国家安全工作条例》、《党委（党组）国家安全责任制规定》等，系统明确国家安全“谁来领导、怎样领导，谁来落实、怎样落实”等重大问题，进一步从制度上强化了党的绝对领导。建立重点领域、重要专项协调机制，有效加强各领域各环节工作统筹，推动国家安全体系更加完善、能力显著增强，新时代国家安全工作实现了分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。

　　以大手笔构建新安全格局，统筹高质量发展和高水平安全。把“统筹发展和安全”作为党治国理政的重大原则，提出发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，出台《国家安全战略（2021—2025年）》，实现国家安全与经济社会发展同步规划、一体推进。开创性地协同推进高质量发展和高水平安全，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造与之相适应的新安全格局，推动以新安全格局保障新发展格局，大大增强了我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　以大韬略打赢系列重大斗争，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权。团结带领人民义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，有力反击外部势力极端遏制打压，经受住了来自各方面的重大风险考验，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，历史性解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，成功走出了中国式现代化道路。有力推动出台香港国安法，实现“一法安香江”，彻底粉碎港版“颜色革命”，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。有力组织开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等一系列斗争，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动，确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　以大格局完善国家安全法治，打造防范化解重大风险的锐利武器。坚持把法律作为维护国家安全的有力武器，以2015年颁布实施的国家安全法为统领，出台国家情报法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、反外国制裁法等20余部国家安全专门立法，制定修订110余部含有国家安全条款的法律法规，不断健全中国特色国家安全法律制度体系。特别是针对新形势下反间谍斗争需要，出台新修订的反间谍法，依法惩治间谍违法犯罪，有效保护促进正常对外交流，更加精准“保护合法、打击非法”，为在法治轨道上捍卫国家安全提供了强大保障。

　　以大力度开展全民国家安全宣传教育，汇聚维护国家安全的强大力量。始终将加强国家安全教育作为基础性、长期性、战略性工程，设立“4·15”全民国家安全教育日，连续9年在全国范围内组织宣传教育活动，出台《关于全面加强国家安全教育的意见》，加快构建国家安全教育制度体系、学科体系、话语体系。推动宣传教育形式多样化、载体多元化，落实国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，有效营造国家安全人人有责、人人尽责的浓厚氛围，夯实了维护国家安全的政治基础、社会基础、民心基础。

　　绥芬河国家安全教育展馆面积约1100平方米，由序厅、总体国家安全观、无名丰碑、周恩来展区等8个部分组成，展示了总体国家安全观、党的隐蔽战线光辉历史、当前斗争形势等内容。李大钊、周恩来等老一辈革命家在绥芬河出入境苏联时曾秘密下榻于此。作为早期红色秘密国际通道、秘密交通线掩护站点，展馆建筑如今成为珍贵的红色革命历史遗址。图为2023年8月15日，大学生在展馆内参观学习。 国安宣工作室供图

　　以大胸怀推进国际共同安全，彰显全球安全治理的大国担当。推动树立共同、综合、合作、可持续的安全观，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。推动全球治理体系变革，为应对全球性风险和挑战提供中国智慧，以中国方案促进和平解决国际争端和热点问题。推动构建普遍安全的人类命运共同体，以高质量共建“一带一路”为实践平台，引领世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

　　总体国家安全观指导引领新时代的伟大斗争、伟大变革，充分展现了习近平总书记作为总体国家安全观创立者的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略。实践充分证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉学深悟透总体国家安全观，切实用以武装头脑、指导实践。

　　三、准确把握总体国家安全观的重大要求

　　总体国家安全观强调做好国家安全工作的系统思维和方法，凸显了坚持人民至上、问题导向、系统观念等科学方法，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。我们要深刻领会贯穿其中的立场、观点和方法，全面把握其重大要求。

　　全体系构建，加强国家安全各方面体系建设。体系对抗是当前国家安全斗争的基本特点，国际博弈体现为国家发展和安全的一体化竞争，谁能从顶层设计上统筹资源打好总体战、最大程度实现国家实力的系统整合，谁才能赢得斗争主动。要坚持党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系等，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，切实把体制优势转化为实战效能。

　　全领域防控，有力化解国家安全各领域风险。今天，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，国家安全面临各种可以预料和难以预料的风险挑战。要树牢大安全理念，把一切可能影响国家安全的风险纳入视线，既加强政治、经济、军事、国土等传统安全，又防控好生物、数据、人工智能等非传统安全风险，防止“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生，实现各领域安全统筹治理、共同巩固。

　　全方位统筹，加强境内境外和网上网下布局。在信息化、网络化的时代背景下，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，内部安全与外部安全、现实世界与网络世界之间的关联增强、传导加快。要加强境内境外布局，对内打击渗透破坏，确保国家政治安全、社会安定、人民安宁，对外参与全球安全治理，推进国际共同安全；加强网上网下布局，完善网络空间管理体制，提升风险感知预警和防护能力，全方位筑牢国家安全风险防范屏障。

　　全手段运用，用好维护国家安全各种力量。新形势下国家安全风险点多面广，各类风险瞬变性、混合性、放大性特征更加突出，倒灌效应、合流效应、叠加效应、联动效应、放大效应、诱导效应更加明显，只有综合运用一切可用手段防控处置，才能取得最佳效果。要推进维护和塑造国家安全手段方式变革，统筹运用政治、经济、文化、外交、司法、教育、科技等各种手段，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，下好先手棋、打好主动仗，推动国家安全工作向事先预警、快速反应、主动塑造转变。

　　全社会动员，打好维护国家安全人民战争。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，国家安全工作归根结底是保障人民利益，做好国家安全工作必须紧紧依靠人民。“从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成”。要始终把人民作为国家安全的基础性力量，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，构筑起维护国家安全的铜墙铁壁。